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宁国港口镇:让廉洁思想时刻“在线”

来源: 中宣在线
编辑: 张月欣
更新时间: 2019-08-29 16:58:13

  “警钟长鸣教育人,规范大家的言行。以案释法效果好,促进工作上水平。” 这段简单直白的顺口溜,是在宁国港口镇广泛流传的一段花鼓戏唱词。 今年来,港口镇积极落实监察体制改革、加大监督检查力度、丰富廉洁文化载体,不断提升纪 检监察工作实效,让廉政思想化为景观、化为唱词、化为细雨春风,家喻户晓、润人心田。

  一项改革, 让监督检查触角在基层延伸

  今年端午节,对港口镇全镇的党员干部来说,是一个欢乐喜庆的传统节 日,更是一个风清气正的 “新式节”。作为宁国市纪委监委第一纪检监察工作 协作区的成员单位,港口镇开展了 “端午”期间党员干部作风大检查活动。

  这是协作区挂牌后,利用节假日组织开展的一次全市范围内作风建 设监督检查。“这次活动的开展,检验的不仅是作风建设,更验证了基层纪 检监察体制改革的实效。”港口镇纪委书记韩双红说道。从今年5月份 起,她先后多了好几个“新身份”:宁国市监察委员会派出港口镇监察专员 及第一纪检监察工作协作区联络员、副主任。 今年5月21日,在宁国市港口镇政府办公楼前,随着一块红色绸布缓 缓落下,宣城市委常委、市纪委书记、市监委主任王为明和宁国市委书记 王普揭开了两块崭新的牌匾—— “宁国市纪委监委第一纪检监察工作协 作区”和“宁国市监察委员会派出港口镇监察专员办公室”。这是宣城市 首家挂牌成立的乡镇纪检监察工作协作区和监察专员办公室。 “县(市、区)监察委员会派出乡镇监察专员、设立乡镇监察专员办公 室,推进监察职能向基层延伸,彻底实现了监察监督‘全覆盖’,推动了全 面从严治党向基层、向一线、向群众身边延伸。”在揭牌仪式上,王为明如 是说。组建乡镇纪检监察工作协作区,解决了乡镇纪检监察组织力量薄 弱、人手不足等问题,同时有利于破解基层“熟人效应”,有利于提高乡镇 纪检监察组织监督执纪工作水平。

  “要大胆创新、先行先试,努力形成基层纪检监察体制改革的新经 验。”谈及宁国市组建协作区、成立监察专员办公室的做法,宁国市委常 委、市纪委书记、市监委主任施训陆如是说。这是全市对宁国市纪检监察 体制改革向基层延伸提出的期待,也是宁国对几个协作区和监察专员办 公室提出的要求。 协作区成立后,由宁国市纪委监委牵头、各成员乡镇团结协作的联系 机制和工作机制随之建立。 如今,协作区集中办案已成为一种常态化的工作机制。针对协作区 重点案件,组织成员集中走访相关单位进行案件调查,并通过集中讨论的 方式,形成案件处理方案。针对各乡镇存在的疑难问题,也积极通过联席 会议或工作例会进行“碰头”研讨。通过分享先进经验及工作中的不足, 提升交办案件、信访案件等处置效率,让基层工作少走弯路。 在 “四风”问题高发的重大节假日期间,协作区积极采取明察暗访、实地查 看(巡察整改落实情况)、查阅有关资料、随机抽查相结合的方式强化监督检查, 并充分利用举报电话、举报信箱、媒体和网络举报平台,拓展监督力量、拓宽监 督渠道,及时受理群众举报,让群众监督无时不在, 让 “四风”问题无处遁形。

  一轮巡察, 让立行立改经验在全镇推广

  根据宁国市委统一部署,今年3月20日至4月20日,宁国市委延伸 巡察三组对港口镇港口村、灰山村、西村村进行了巡察。经过详细深入的 查阅资料、走访调查等,延伸巡察三组共梳理出4个方面36项具体问题, 并提出了整改意见和建议。

  从5月6日起,港口镇党委立即落实巡察整改任务,根据巡察组反馈 的各类问题,先后召开港口镇落实对村巡察工作推进会、港口镇落实村级 延伸巡察反馈意见整改工作推进会、港口镇村级巡察工作调度会等各级 不同形式会议部署调度巡察整改工作。“这次巡察整改是改进和推动工作 的一次难得机遇,有利于全面提升镇和村级党员干部的忠诚履职意识、廉 洁自律意识、依法办事意识和为民服务意识,实现全镇党风政风进一步好 转、发展环境进一步优化。”港口镇党委书记李华说道。 针对各村实际,港口镇制定印发整改任务责任落实分解表,建立问题 清单、任务清单和责任清单,逐项抓好落实,确保整改实效。 “在整改中,我们坚持问题导向,按照时间节点实行销号管理,各项工 作均有力有序推进,取得明显成效。”说着,韩双红拿出一份《港口镇西村 村问题整改清单》。在这份清单上,问题序号、问题详情、整改内容及整改 责任领导、责任人、整改期限等信息一目了然,而与之相对应的,则是一沓 厚厚的标记着时间的整改进度报告。

  港口村、灰山村、西村村的巡察整改工作,对于港口来说,起到了一个 试点的作用。“这些经验性的工作方法将在全镇被广泛宣传、推广,以此来 引导其他行政村对照巡察整改要求进行自查自改。”韩双红说。在她看 来,巡察发现的问题、百姓反映的情况为镇村梳理了接下来工作的重要关 注点、风险点,可以有效避免违规违纪现象发生。

  一套 “拳法”, 让反腐拒腐思想在深处落实

  巡察是手段,但只有从内心深处树立廉政安民的思想,才是长久之 道。为此,港口镇用学习教育深化认识,用制度建设强化管理,打出一套 “常态化学习+长效化管理”的 “组合拳”,把反腐倡廉和真抓实干的种子深 埋在广大党员干部心中。 加强纪检监察队伍建设。增强全面从严治党和反腐败斗争责任感、 使命感,配齐配强纪检监察干部队伍。同时,加强纪检监察干部学习培 训,经常性开展党章党规党纪以及相关法律法规知识学习测试等活动,不 断提升纪检干部业务水平。特别是在执行力方面,要求干部做到“敢于担 使命、勇于找差距、高效抓落实”,充分发挥宁国市第一纪检监察工作协作 区作用。 坚持开展党员教育引导活动。坚持把学习教育作为党员干部廉洁自 律和廉洁从政的基础性工作,结合“讲严立”专题警示教育、“不忘初心、牢 记使命”主题教育等,创新多种形式开展全体党员廉政教育学习,引导党 员干部严于律己、洁身自好,不断强化党员干部的大局意识、责任意识和 廉洁意识。“在学习中,我们还注重通报典型案例,从而不断强化警示教育 效果,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。”该镇党政相关负责人说。 与此同时,镇村两级还坚持从制度入手,建立和完善工作办事流程、 管理办法,把权力关进制度的“笼子”。特别是在风险点较高的财务管理 方面,港口镇通过制定《村(居)“三资”管理办法(试行)》、《村级工程项目规 范管理办法(试行)》、《关于严格规范“四议两公开”工作法的通知》及《港 口镇农村基层干部廉政管理五项制度(试行)》等一系列措施,将资产管 理、工程项目、公共服务、惠民政策、作风建设、行政执法、行政许可这些行 政权力运行的“关节点”全部规范起来,让村级事务和干部权力在“阳光” 下运行。“我们在宁国市率先成立了会计结算中心和招投标中心,公开组 建了工程建设类和服务类共9个备选库,实现了限额以下工程全过程公 开透明操作。”韩双红补充道。

  一套载体, 让廉洁文化元素在各处开花

  大洪芙蓉园位于港口镇凉亭村大洪自然村,原本是一片私人经营的 百亩荷塘,如今已经成为备受当地居民及周边游客追捧的景点。 去年年初,大洪芙蓉园项目完成新的规划升级,除了对原来的各项基 础设施进行提升外,规划设计更突出景区的文化内涵。移步换景、各有妙 趣,各项基础设施及景观节点建设完成后,这里将成为宁国市最大的廉洁 文化展示基地。

  廉洁文化广场展板上村级权力清单、村务公开栏、清廉家庭创建、村 规民约等资讯被广而告之,廉洁文化长廊上“清廉乡村”建设、阳光治理、 从严执纪、乡风文明、基层党建等不同展区内容精彩纷呈,文化展馆里政 策解读、名言警句、生动案例等宣传入脑入心……通过廉洁文化展示馆、 廉洁文化长廊、廉洁文化广场等设施的建设,廉洁文化的元素已经渗透到 景区的一草一木间。 除了依托百亩荷塘建立起来的廉洁文化展示基地外,在其他村(社 区),廉洁文化墙、文化长廊、文化楼道等纷纷建立起来。这些,都是港口 镇 “清廉乡村”建设成果的微型景观和展示窗口。 去年以来,港口镇坚持以党建引领、阳光治理、从严执纪、移风易俗为 着力点,探索实施“清廉乡村”建设工程。目前,港口镇“清廉乡村”建设体 系已初步建立。“清廉乡村”突出基层党建、乡村治理、监督执纪、乡风文明 四大重点,细化37条考核标准,建立监督检查和定期通报制度,实行创建 申报、动态管理、跟踪复评等机制,层层压实“清廉乡村”建设责任,构建全 面高效的综合体系。 以基层党建为引领,夯实组织基础。去年,港口镇以村(社区)“两委” 换届为契机,组织实施了村(社区)干部素质提升工程,并建立“1+1+X” 村级工作考评体系,科学评价干部履职尽责情况。港口镇全面划定农村 党员管理“十条红线”,实施“个人承诺、对照检查双向评议、强化监督、审 核认定、分类处置”等措施,进一步加强农村党员队伍管理。

  以阳光治理为核心,强化制度建设。制定了村级重大决策、村级财务 管理、为民服务等10大项37条村级“微权力”清单,绘制了权力运行流程 图和“口袋本”,实行村级重大事项预报、重大项目预审、廉政风险预警制 度,构建了村级小微权力监督规范体系。探索“点题+命题”公开模式,编 制完善村级“三务”公开目录,积极推行村民“点题公开”、基层延伸公开、 “疑问反馈”等制度。 以监督执纪为保障,构筑廉洁屏障。港口镇纪委注重运用监督执纪 “四种形态”,聚焦重点领域、重点对象和重点问题,严肃查处危房改造、五 保评议、移民工程公示公开、侵占村民组集体资源等发生在群众身边的微 腐败问题,建立跟踪督办、通报曝光机制,切实维护群众利益。细化村监 督委工作机制和程序,厘清监督重点和职责边界,进一步强化党务、村务 决策和公开情况、村级“三资”管理、工程项目建设、惠农政策落实、村干部 廉洁履职等情况的监督。港口镇制定了《港口镇农村基层干部廉政管理 五项制度(试行)》,建立村(社区)干部廉政档案、重大事项报告、村级财务 审计、述职评议、民主生活会等五项廉政制度,促使干部廉洁履行职责,形 成廉政自觉。 以乡风文明为根本,厚植文化土壤。在全镇开展以廉立身、以廉治 家、以廉教子为主要内容的“清廉家庭”创建活动,把反腐倡廉的意识和观 念逐渐渗透到家庭生活中,着力营造清廉家风。紧紧围绕社会主义核心 价值观建设,通过完善村规民约、树家规家训、成立爱心基金等活动,进一 步弘扬社会正能量。用活、用好志愿服务队、新港大讲坛、党员活动日等 载体,组织开展新风新俗文艺活动和民风教育引导活动,有效提升广大群 众的文明素养。(数据来源:宁国市港口镇)


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